Setelah Shavkat Mirziyoyev menjadi kepala negara di Uzbekistan, pada tahap perkembangan baru, ia mulai memberikan perhatian khusus pada perkembangan masyarakat sipil yang kuat. Proses reformasi radikal yang dilakukan di Tanah Airnya telah merangkul seluruh bidang kehidupan sosial politik masyarakat.

Kepala negara menyampaikan program utama yakni Strategi Aksi di lima bidang prioritas pembangunan negara untuk jangka menengah, yang mengidentifikasi isu-isu prioritas, seperti peningkatan peran lembaga masyarakat sipil dalam kehidupan masyarakat, khususnya, media, peningkatan kegiatan lembaga swadaya masyarakat, pengembangan dan pengenalan mekanisme yang efektif untuk pelaksanaan sistem pengendalian publik di semua bidang.

Dalam kaitan ini, penguatan kerangka kelembagaan yang diperlukan, terutama ditujukan untuk memperbaiki kerangka hukum, guna memastikan berjalannya lembaga-lembaga masyarakat sipil secara efektif, dukungan komprehensif mereka, dan merangsang inisiatif mereka dalam melakukan kontrol publik atas kegiatan badan-badan negara, menjadi sangat penting dalam arah ini.

Selain itu, dalam proses reformasi tahap baru, sebuah sistem dibentuk dengan mempertimbangkan pendapat penduduk oleh badan-badan negara saat melakukan dialog dengan rakyat dan mengambil keputusan tentang masalah-masalah sosial-politik yang penting. Peluang yang luas disediakan untuk partisipasi aktif dari organisasi non-pemerintah non-profit dalam perlindungan sosial penduduk, memperkuat kesehatannya, menyelesaikan masalah lingkungan secepat mungkin, pendidikan yang harmonis bagi generasi muda, meningkatkan pengetahuan medis dan hukum warga negara dan sejumlah reformasi lainnya.

Setelah masalah kepastian praktis partisipasi warga negara dalam administrasi publik menjadi agenda atas dasar prakarsa yang dikemukakan oleh Presiden “bukan rakyat harus melayani badan negara, tetapi badan negara harus melayani rakyat”, aktivitas lembaga swadaya masyarakat nonprofit dan lembaga masyarakat sipil lainnya dalam pelaksanaan reformasi demokrasi mulai meningkat secara signifikan.

Secara khusus, karena undang-undang, ketetapan, resolusi, dan perbuatan hukum normatif lainnya, yang diambil untuk kepentingan rakyat, diajukan terutama untuk diskusi publik, pemeriksaan publik, dan sebagai akibat dari kritik publik terhadap pekerjaan badan-badan negara. dan para pemimpin mereka di media dan jejaring sosial - sejumlah kekurangan dan masalah, pelanggaran diakhiri.

Pada gilirannya, wakil virtual rakyat dari Presiden Republik Uzbekistan diciptakan untuk menjamin hak asasi manusia dan kepentingan, dialog dengan rakyat, studi yang cermat dan solusi dari masalah kehidupan dan kebutuhan rakyat. Struktur-struktur ini menjadi mekanisme analisis mendalam tentang efektivitas kegiatan kekuasaan negara dan badan pengelola, serta masalah-masalah lokal, dan kriteria penilaian kegiatannya, sehingga meningkatkan tanggung jawab badan dan pejabat negara terhadap masyarakat. Untuk lebih memperkuat dasar legislatif bagi sistem penanganan pengaduan, edisi baru Undang-Undang "Tentang Banding Individu dan Badan Hukum" telah diadopsi.

Saat ini, wakil rakyat di semua wilayah, kota dan distrik di Uzbekistan telah beralih ke sistem yang aktif untuk mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah melalui kunjungan dari rumah ke rumah. Dalam proses ini, penyelenggaraan dialog langsung dengan penduduk, identifikasi dan penyelesaian masalah di lapangan, perlindungan hak, kebebasan dan kepentingan hukum individu serta badan hukum dipastikan. Wakil rakyat diberdayakan untuk menyelidiki secara sistematis kegiatan badan-badan negara, mengajukan permohonan kepada badan-badan negara untuk dipertimbangkan, mengajukan usulan untuk membawa pejabat yang melanggar hukum ke tanggung jawab disiplin hingga pemecatan.

Tahun 2020 saja, wakil virtual Presiden dan wakil Rakyat menerima sekitar 1,2 juta pengajuan. Berdasarkan informasi dan laporan dengar pendapat yang disampaikan oleh Wakil Rakyat Presiden, 752 pejabat senior yang tidak bekerja dengan aplikasi pada tingkat yang disyaratkan dibawa ke pengadilan. Pada saat yang sama, baru-baru ini dimungkinkan untuk mengamati bagaimana praktik menerima lamaran dan pengaduan dari warga dan tanggapan yang tepat waktu untuk mereka telah ditetapkan melalui ruang wakil virtual di situs web resmi semua kementerian dan departemen.

Selain itu, pejabat yang bertanggung jawab di semua tingkatan bekerja di lapangan dalam kerangka mahalla, mengidentifikasi kekurangan dalam meningkatkan taraf hidup penduduk, mempelajari pendapat masyarakat tentang reformasi yang dilaksanakan dan mencoba mengatur pekerjaan mereka atas dasar ini. Selain itu, telah dibentuk sistem untuk menyelenggarakan resepsi kunjungan massal secara berkala bagi para kepala pemerintahan, kementerian dan departemen, khokim (gubernur) daerah, kota dan kabupaten di daerah. Pada tahun 2020 lalu saja, lebih dari 19 ribu resepsi lapangan diadakan, di mana tindakan diambil untuk menyelesaikan lebih dari 124 ribu masalah dari sekitar 120 ribu perwakilan penduduk.

Dalam proses reformasi yang bertujuan untuk membentuk Uzbekistan baru, isu terkini yang diangkat oleh penduduk, permasalahan yang perlu diselesaikan, usulan lembaga masyarakat sipil, lembaga swadaya masyarakat, serta pernyataan kritis yang disebarluaskan di media dan jaringan sosial, diperhitungkan dalam persiapan rancangan program tahunan negara yang diadopsi dalam kerangka tugas yang ditentukan oleh Strategi Aksi. Setelah dielaborasi, draf program diajukan untuk diskusi publik; hanya setelah mempertimbangkan pendapat, usulan dan rekomendasi warga negara, para ahli, serta perwakilan dari organisasi internasional, maka akan diadopsi dan dikirim untuk dilaksanakan.

Perlu juga dicatat bahwa di Uzbekistan yang diperbarui, hak konstitusional setiap orang atas kebebasan berpikir, berbicara, dan berkeyakinan, untuk mencari, menerima, dan menyebarkan informasi yang diinginkan secara praktis dijamin, yang pada gilirannya menerima pengakuan dari komunitas internasional. Secara khusus, atas permintaan Presiden, "pintu tertutup" dalam kegiatan badan-badan pemerintah dibuka, transparansi dijamin, khususnya, "ruang terbuka" diciptakan untuk kebebasan berekspresi pendapat kritis penduduk tentang topik yang diinginkan. Kepala negara secara langsung memantau pidato di jejaring sosial, media dalam dan luar negeri dan sumber lain tentang masalah yang dihadapi masyarakat dan mengkhawatirkan publik, terkadang menegur pemimpin yang bertanggung jawab yang acuh tak acuh terhadap solusi masalah ini, terkadang menerapkan sanksi disiplin, bahkan memberhentikan mereka dari jabatannya dan meminta lembaga masyarakat sipil untuk tidak berkompromi dalam proses ini.

Atas prakarsa Shavkat Mirziyoyev, mekanisme efektif lembaga ini dimasukkan dalam undang-undang "Dalam Kontrol Publik" yang diadopsi pada tahun 2018. Hubungan Pemerintah dan badan pemerintah dengan warga negara, badan pemerintahan mandiri warga negara, organisasi non-pemerintah non-profit, serta media di bidang organisasi dan pelaksanaan kontrol publik atas pelaksanaan perbuatan hukum, telah diatur. Selain itu, Dewan Umum Keputusan Presiden dibentuk di antara badan-badan negara. Dewan-dewan ini dipanggil untuk menjalankan kendali publik atas aktivitas suatu badan negara dan para pejabatnya dalam pelaksanaan peraturan, program, perjanjian, kontrak, proyek, dan program yang diadopsi yang dilaksanakan dalam kerangka kemitraan sosial, untuk secara aktif berpartisipasi dalam pemantauan sistematis. dan analisis komprehensif terhadap opini publik atas aktivitas suatu badan negara atas isu-isu pokok yang mempengaruhi hak, kebebasan dan kepentingan sah warga negara, perkembangan dan pelaksanaan program negara dan program lain di bidang antikorupsi.

Dengan demikian, fakta bahwa lembaga kontrol publik adalah alat utama untuk membangun masyarakat sipil yang kuat dan bebas di Uzbekistan yang baru, mengorganisir kerja sama yang bermanfaat antara negara dan organisasi publik, serta memastikan efektivitas reformasi - inti dari pembaruan kebijakan.

Dalam pengertian ini, perhatian prioritas diberikan pada isu-isu pengembangan lebih lanjut dari institusi pengawasan publik di dalam negeri, peningkatan aktivitas organisasi non-pemerintah non-profit, penguatan partisipasi warga negara dalam urusan negara dan masyarakat, pengenalan mekanisme modern kemitraan publik-swasta, dengan kata lain, pembentukan dialog sistemik antara negara, warga negara dan lembaga masyarakat sipil.

Harus diakui secara terbuka bahwa meskipun saat ini terdapat sekitar 9.200 lembaga swadaya masyarakat non-pemerintah di Uzbekistan, banyak dari mereka belum menemukan tempat dan perannya dalam kehidupan masyarakat, namun aktivitasnya tidak signifikan. Pada saat yang sama, persoalan partisipasi warga negara yang menjadi subyek kontrol publik, badan pemerintahan mandiri warga negara, lembaga swadaya masyarakat nonprofit, dan media dalam proses reformasi tidak memenuhi persyaratan modern. Secara khusus, mayoritas lembaga masyarakat sipil yang memiliki kewenangan hukum untuk menyelenggarakan dengar pendapat guna membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan kegiatan badan negara dan aparaturnya yang memiliki makna sosial tidak memperhatikan penerapan praktis norma ini.

Dari sini, berdasarkan gagasan kepala negara, kantor LSM akan dibangun di seluruh wilayah tanah air, yang secara bertahap akan tersedia bagi lembaga-lembaga independen masyarakat sipil. Mereka juga akan dibekali dengan pengetahuan hukum untuk berpartisipasi dan memenangkan kompetisi pendanaan nasional dan internasional, bantuan praktis akan diberikan untuk menjalin kerja sama yang erat dengan organisasi internasional. Singkatnya, dalam rangka mewujudkan keadilan sosial, LSM didukung secara aktif untuk melayani keseimbangan, kesetaraan, tanggung jawab timbal balik dan akuntabilitas dalam hubungan antara individu, masyarakat dan negara.

Sebagai hasil dari langkah-langkah yang diambil, secara bertahap aktivitas lembaga masyarakat sipil di Tanah Air bangkit kembali. Secara khusus, perlu dicatat bahwa tahun lalu, dalam konteks pandemi, atas prakarsa LSM, sejumlah besar pekerjaan dilakukan dalam memerangi virus corona, acara amal, upaya untuk melindungi kesehatan warga sangat efektif.

Pada saat yang sama, proyek dan program yang dilaksanakan oleh organisasi nirlaba non-pemerintah membawa hasil yang nyata di bidang kesehatan, sains, budaya, pendidikan, dan bidang lainnya. Dalam proses ini, lembaga masyarakat sipil muncul sebagai faktor penting dalam perlindungan hak asasi manusia, kebebasan dan kepentingan yang sah, nilai-nilai demokrasi.

Adopsi dua dokumen yang sangat penting – resolusi dan keputusan Presiden Shavkat Mirziyoyev pada bulan Maret tahun ini – menjadi langkah besar lainnya ke arah perkembangan masyarakat sipil dan membawa reformasi yang dilakukan ke arah ini ke tingkat yang baru, terutama memastikan keterbukaan kegiatannya. Masalah menjamin keterbukaan kegiatan lembaga masyarakat sipil didefinisikan sebagai salah satu arahan utama dari "Konsep Pembangunan Masyarakat Sipil 2021-2025" yang diadopsi dalam Keputusan ini.

Menurut Keputusan tersebut, mulai 1 April 2021 akan diperkenalkan indeks keterbukaan kegiatan lembaga swadaya masyarakat non-profit, dan setiap akhir tahun akan dibentuk evaluasi mereka, berdasarkan hasil kegiatan lembaga nirlaba non-pemerintah, tingkat kemitraan sosial, efektivitas alokasi subsidi, hibah dan tatanan sosial dan indikator penting lainnya dari kegiatan mereka.

Selain itu, mulai saat ini, informasi kegiatan lembaga swadaya masyarakat nonprofit akan dipublikasikan di situs resminya dan di situs www.e-ngo.uz atau di sumber informasi terbuka lainnya dengan link ke situs ini. Berdasarkan data tersebut dan penilaian masyarakat, indeks keterbukaan LSM akan ditentukan setiap akhir tahun. Pada saat yang sama, indikator-indikator utama dirangkum dalam waktu nyata dan tersedia untuk tinjauan umum. Dalam menentukan hasil akhir indeks keterbukaan, partisipasi luas dari organisasi pemerintah dan non-pemerintah, terutama masyarakat, dijamin.

Berdasarkan hasil Indeks Keterbukaan, daftar (peringkat) dibentuk untuk "20 Organisasi Nirlaba Non-Pemerintah Paling Transparan" dan "20 Organisasi Nirlaba Non-Pemerintah Teraktif Teratas".

Kerja positif dari organisasi non-profit non-pemerintah yang termasuk dalam peringkat ini diumumkan ke publik; dalam rangka kemitraan sosial diterbitkan rekomendasi (voucher, sertifikat) untuk mendapatkan hibah negara dan kontrak sosial; sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan, diberikan bantuan dalam penguatan material dan dasar teknis (peralatan kantor, komputer, sarana teknis lainnya, pengadaan gedung, dll); langkah-langkah diambil untuk mengembangkan kerja sama dengan badan-badan negara dan organisasi internasional.

Singkatnya, perlu dicatat secara khusus bahwa Kepala Negara sangat menyadari pentingnya dan perlunya peran sektor ketiga di jalur pembangunan progresif Uzbekistan. Dalam hal ini, Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev mempromosikan gagasan-gagasan yang relevan tentang kehidupan dan inisiatif untuk membangun dialog yang sistemik dan efektif antara negara, warga negara, dan lembaga masyarakat sipil dalam bentuk modern yang menggabungkan upaya-upaya yang bertujuan untuk pembangunan negara secara komprehensif, dan secara efektif berupaya menerapkannya dalam praktik.