G7, termasuk Amerika Serikat, serta seluruh Uni Eropa dan Australia, berencana untuk menerapkan batas harga pada ekspor minyak Rusia melalui laut pada 5 Desember 2022.
India telah muncul sebagai pembeli tunggal terbesar kedua setelah China atas minyak Rusia sejak konflik dimulai pada Februari. Penyulingan India telah menggantikan penyulingan di negara-negara yang telah memberlakukan sanksi terhadap impor minyak mentah Rusia, atau telah menghindari minyak mentah Rusia untuk menghindari publisitas negatif.
Beberapa penyuling India membayar setara dengan diskon sekitar $25 hingga $35 per barel untuk patokan internasional minyak mentah Brent untuk minyak mentah Ural Rusia. Ural adalah minyak mentah ekspor utama Rusia.
Batasan harga yang diusulkan negara-negara Group of Seven (G7) sebesar $65-$70 per barel pada minyak Rusia akan berdampak kecil pada pendapatan Moskow, karena secara luas sejalan dengan apa yang sudah dibayar pembeli Asia, lima sumber industri dengan pengetahuan langsung dari pembelian mengatakan pada hari Rabu.
Tujuan dari pembatasan harga adalah untuk menghilangkan pendapatan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk mendanai serangan militer di Ukraina, tanpa menyebabkan gangguan besar pada pasar minyak global yang akan mendorong harga energi lebih tinggi.
Ekspor minyak dan gas diperkirakan menyumbang 42% dari pendapatan Rusia tahun ini sebesar 11,7 triliun rubel ($ 196 miliar), menurut kementerian keuangan negara itu, naik dari 36% atau 9,1 triliun rubel ($ 152 miliar) pada tahun 2021.
Pedoman Departemen Keuangan AS tidak mengizinkan pembeli di negara-negara yang telah memberlakukan sanksi terhadap impor minyak mentah Rusia, seperti di Amerika Serikat dan Uni Eropa, untuk membeli minyak Rusia bahkan di bawah batas harga.
Para diplomat UE optimistis mereka dapat mencapai kesepakatan pada hari kamis mengenai tingkat batas harga untuk ekspor minyak Rusia meskipun ada perpecahan tajam atas rencana tersebut, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.
Polandia pada hari Rabu menolak harga yang diusulkan badan eksekutif Uni Eropa sebesar US$65 per barel karena terlalu lunak di Moskow, sementara Yunani, yang industri perkapalannya mengangkut banyak minyak, tidak ingin turun di bawah US$70.
Mengidentifikasi harga yang ideal – cukup tinggi untuk menjaga agar minyak Rusia tetap mengalir dan menghindari lonjakan harga, cukup rendah untuk memotong dana untuk perang Rusia di Ukraina – adalah rintangan tinggi terakhir dalam proses berbulan-bulan untuk membentuk rencana yang dipimpin G-7, yang para pejabat AS telah mendorong.
Para duta besar dijadwalkan untuk melakukan pembicaraan lebih lanjut pada Kamis malam untuk melanjutkan diskusi mereka, kata beberapa orang. Sanksi besar baru Eropa mulai berlaku pada 5 Desember, menciptakan urgensi untuk menurunkan harga dan detail lainnya.
Hal ini juga diselimuti oleh pertarungan yang lebih luas di UE tentang bagaimana mengatasi krisis energi yang menyeret ekonomi ke bawah dan mengancam akan memicu pemadaman atau penjatahan. Menteri energi Uni Eropa juga bertemu pada hari Kamis untuk membahas langkah-langkah untuk menahan harga gas alam, dengan beberapa negara menuntut batas yang lebih besar di pasar itu.
Pada debat batas harga minyak, seorang pejabat senior pemerintah dalam koalisi batas harga menyatakan keyakinannya bahwa pemerintah Uni Eropa akan segera menyepakati harga. Pejabat itu menambahkan bahwa harga yang diperdebatkan – sekitar $65 per barel – sesuai dengan kriteria yang telah disepakati oleh koalisi negara-negara yang mendukung rencana tersebut, menambahkan bahwa harga dapat disesuaikan dari waktu ke waktu jika perlu.
Pada US$65, batas harga minyak akan jauh di atas biaya produksi Rusia. Rusia sudah menjual minyak mentahnya dengan diskon, dan pembatasan tinggi kemungkinan akan berdampak minimal pada perdagangan. Harga seperti itu kemungkinan akan berada pada, atau sedikit di atas, harga spot untuk Ural, kelas ekspor utama Rusia.
Uni Eropa dan G-7 awalnya berharap untuk menandatangani level batas harga pada hari Rabu. Batas tersebut membutuhkan dukungan dari semua negara anggota UE untuk disetujui.
Harga minyak turun sebelumnya pada hari Rabu setelah Bloomberg melaporkan kisaran harga yang diusulkan. Salah satu alasan mengapa para pedagang tampaknya mengabaikannya adalah bahwa perusahaan asuransi dan pengirim hanya perlu memastikan kargo yang mereka bawa dijual di bawah harga batas. Jika batas tersebut mendekati tingkat diskon yang ada, Rusia dapat mengklaim bahwa mereka menjalankan bisnis seperti biasa.
“Minyak Rusia saat ini diperdagangkan dengan diskon yang signifikan dibandingkan dengan Brent, sekitar US$65 per barel,” kata Prof Simone Tagliapietra, seorang rekan senior di Think Tank Bruegel, Brussels. “Jika batas harga G7 untuk minyak Rusia ditetapkan pada tingkat yang sama, itu tidak akan banyak merugikan Rusia.”
Prioritas di balik penetapan batas harga agak ambigu: AS ingin memastikan minyak Rusia terus mengalir sambil juga memangkas pendapatan Moskow. Sanksi UE awalnya tampak lebih fokus pada pengurangan pendapatan untuk mesin perang Presiden Rusia Vladimir Putin. Hasil dari batasan yang dinegosiasikan dengan keras adalah untuk melunakkan dampak sanksi UE yang akan datang.
Secara terpisah, UE sedang mengerjakan paket sanksi baru yang diharapkan segera diberikan kepada negara-negara anggota, kata salah satu sumber. Polandia dan lainnya telah mendorong badan eksekutif blok tersebut untuk mempercepat jangka waktu tersebut.